“三基”建设是民航业重要的基础工作。近年来，民航局明确提出了“抓基层、打基础、苦练基本功”的“三基”建设工作要求，并将提高“三基”建设水平作为夯实民航业发展基础，提高民航安全工作水平的重要举措加以强调。当前，全民航正在深入学习贯彻习近平总书记会见“中国民航英雄机组”时的重要指示精神。冯正霖局长强调，深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，要在常态化的日常工作中，通过“三基”建设，将非凡英雄精神熔铸于民航人的血液中，体现在民航人的岗位上。新疆机场集团认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神和民航局工作部署，以“七个抓手”强化“三基”建设，取得了显著成效。

深刻认识“三基”建设的重要意义

强化“三基”建设是深入贯彻落实民航局工作部署的具体行动。2016年5月27日，冯正霖局长首次提出“坚守飞行安全底线，抓基层、打基础、苦练基本功”的要求。在2018年全国民航航空安全工作会上，冯正霖局长提出“加强‘三基’工作，强基固本抓安全”的要求；李健副局长在航空安全工作报告中就“加强‘三基’建设，增强安全发展后劲”作出部署。为贯彻落实民航局关于强化“三基”建设的一系列部署要求，新疆机场集团围绕民航局“一二三三四”总体工作思路，确定了“坚持一个根本保证、围绕一个总目标、突出两个重点、优化三个布局、促进三个提升、用好七个抓手、实现七大目标”的“1123377”总体工作思路。明确用好“作风建设、严格管理、按章运行、科技应用、人才兴企、改革创新、努力工作”七个抓手，强化“三基”建设，全面落实“三个倾斜、六个到班组”；以班组为最小单元，推进安全文化建设，践行工匠精神，提高全员职业素质和执行力。

强化“三基”建设是推进新疆机场事业高质量发展的迫切需要。新疆机场集团自2004年成立以来，坚持发扬“能吃苦、肯奉献、创新进取”的企业精神，狠抓“六个重点”，落实“六个严格”，在螺旋式上升、波浪式前进的实践中，形成了“安全第一、预防为主、作风严实、勇于担当”的安全文化，摸索建立起一套符合实际、具有新疆机场特色的安全管理模式和支线机场运行保障模式。随着运输生产量的快速增长，机场规模迅速扩大，且数量增加，机场运行管理中的新老问题叠加、运行风险加大，也制约了机场的安全发展。我们深刻认识到：发展是目标，安全是根基；安全根基不牢，发展只能是昙花一现，不会长远持久，也不能实现持续健康和高质量发展的目标，更无法做大做强。必须通过“三基”建设，解决新疆机场面临的短板和问题，打牢安全发展根基，铆紧机场运行保障的链条，最大限度地增强现有机场保障能力、运行效率，完善机场功能，确保持续安全，新疆机场集团才能不断奋进，实现高质量发展目标。

全面推进“三基”建设的落地实施

新疆机场集团聚焦“基层、基础、基本功”，围绕规范化、标准化、精细化管理，运用“七个抓手”，全面落实“三个倾斜、六个到班组”，使“三基”建设各项要求真正落地生根。

一、以改革创新为抓手，抓好基层

破旧立新，优化基层组织架构。打破各机场内部二级部门划分，围绕机场运行保障业务模块，以机场年旅客吞吐量为参考设置基层组织：年旅客吞吐量10万人次以下的机场设置5个，10万人次~20万人次的机场设置8个，20万人次~50万人次的机场设置10个，50万人次~100万人次的机场设置13个~15个，100万人次以上的机场设置17个~19个（合并运行的双/多机场增加2个）。完善伊宁（那拉提）、阿勒泰（喀纳斯）、喀什（莎车）、阿克苏（图木舒克）4个“双机场”合并运营管理模式；以库尔勒机场为主体，同时运行且末、若羌两个小机场，摸索创建“三机场”合并运营管理模式。

激发活力，发挥基层党支部作用。将党组织开展的“转作风、走基层、抓落实”一线调研活动与每周一次的“隐患排查日”活动相结合，由机场主要领导带领班子成员，分别到对口的基层党支部参加主题党日活动。将班组“三优”创建、作风建设、岗位练兵、技能比武等融入基层党支部建设中，每月开展“评优选先”“树典型、立标杆”活动。

优选人才，配强基层管理队伍。打破选人用人方面的限制，注重能力导向，公开选拔、竞聘，优选基本功过硬的86名年轻干部补充到基层一线。细化班组长岗位设置，明确职责、地位和作用，提高骨干力量担任班组长的比例，仅乌鲁木齐国际机场2018年就调整了172个班组、343名班组长。

贴近实际，强化基层班组建设。制定“标准化班组”建设5项指标：工作现场实现“10S”管理，工作环境执行“6S”管理，班组建设落实9项指标，班组作风执行“十改进、十不准”，班组设备和文档资料实现规范统一。将“比知识、比作风、比技能”“示范班组”“岗位明星”等创建活动覆盖到所有班组。

下沉重心，关爱员工身心健康。立足班组，将品牌创建、安全文化、四大园地、市民学校、“安康杯”、青年示范岗、女职工之家、爱心妈妈小屋等创建活动有机融入“三基”建设中。加快信息化、智能化建设，解决一线人员疲劳、超时问题，降低劳动强度，提高工作质量和效率。拨专款解决一线员工在值班、换岗、就餐、休息、劳保等方面的困难。加强职业健康保护，改善员工工作、学习、休息、娱乐等环境。取消员工入职身份差异，实现同岗同酬同待遇。细分不同岗位，提高基层员工体检、休假、疗养、福利待遇；开展心理咨询辅导，帮助一线人员缓解疲劳、释放压力。

二、以严格管理、按章运行、科技应用为抓手，打牢基础

1.以严格管理为抓手，打牢管理基础。

一是严格全过程管理。首先是源头严防，围绕安全管理及机场运行保障工作制订各层级详细计划，每月持续推进，严把制订计划、编写方案、起草规章、审核评估等关口；其次是过程严管，严把执行、监督/监测、调整、修正等环节，强化日常安全业绩监测，做到月有监测检查、季度有汇总通报、年有评估考核，汇总分析事件信息，研判安全形势，有针对性地开展风险管理活动，落实防控措施；最后是后果严查，综合利用党纪问责及行政、经济、信用等手段，对落实不力、执行偏差等行为，按顶格上限追责。

乌鲁木齐国际机场成立运管委，建立机场协同决策系统（A-CDM），搭建“一体化大运控”平台，推进“区域化管理、专业化保障、信息化运用”的运行保障模式，实现航班保障及机场运行各节点全覆盖、全时段、全过程监管把控。强化内部管理，优化精简机构，明确职责、理顺流程，建立“四级监察+两级联动+垂直管理”的安全管理新机制，形成以陆侧区、空侧区为主导的区域化、模块化全程管控模式。加强对343名班组长的培养锻炼，发挥其“火车头”作用，带领172个班组实行规范化、标准化、精细化管理，加强班组的自我管理、自我监督、自我纠正、自我完善。

在支线机场管理中，在伊宁、库尔勒机场开展试点，打破机坪保障部门划分，创建了满足新疆支线机场运行保障实际需求的“7+X”“14+X”保障模式；实施“机坪长”负责制，根据机坪作业保障模块优化流程，明确1号位~7号位机坪工的职责，提高人员保障效率，做到C类机型保障工作30分钟以内7人完成；编制统一的《支线机场机坪运行规范化保障流程》《安全标准检查单》《岗位工作规范和操作规程》（简称“三个项目”），实现全过程管理。喀什机场自主开发支线机场生产运营管理系统，与外部单位合作将该系统与“三个项目”相融合，形成“四位一体”的支线机场运行保障模式，并推广应用于各支线机场，实现对机场运行管理及航班保障作业的全过程监控。编制《支线机场安全保障适用性检查单》1831项，与《安全绩效检查单》（工作流程检查单）、《日常安全检查单》（操作过程检查单）配套使用，将检查内容覆盖机场安全管理及运行保障的全过程。库车机场试点将危险源辨识、风险管控、机场适用性检查与法定自查、安全绩效管理有效融合在SMS体系中，创建“6421”（六个要素、四个改进、两个闭环、一套体系）的支线机场安全管理模式，取得了全过程严格管控成效。

二是严格全方位管理。首先是严格风险管控。针对机场运行保障中的薄弱环节和高危风险，立足一线，自下而上开展风险管理活动，形成岗位—班组—部门—机场的四级风险管控模式。持续减少应对恶劣复杂天气、鸟击、FOD、军民航防冲撞、消防、危险品运输等方面的风险。围绕资源配置、人员培训、环境影响、组织管理等八要素建立危险源数据库，甄别顶层风险，有针对性地开展专项整治工作，严密采取措施加以防控。编制《岗位规范手册》配发给一线员工，通过培训演练让一线员工知晓该做什么、怎么做、岗位有什么风险、发生问题如何解决等。其次是严格隐患整改。岗位每日一次，通过班组讲评会共同排查隐患，及时整改消除；部门每周一次，由部门负责人带队，专兼职安全员与班组、岗位人员共同开展；机场每月一次，由机场主要领导及班子成员带领安全管理部门专职检查员到各部门共同开展。建立集团—机场—部门—岗位级安全管理隐患清单，根据隐患性质，将资金、投入、资源、人力调配等向基层一线倾斜，主要解决组织管理、规章执行、工作场所、作业环境、设施设备、人员培训资质等方面的突出问题。对于主观原因未按期完成整改的，以及整改不力反弹的，坚持在月度、年度安全业绩考核中予以责任追究和经济处罚，提高隐患整改率。最后是严格绩效考核。修订完善安全绩效管理及业绩考核办法，健全激励约束机制，严厉惩戒违规行为，将未构成一般差错的运行非正常情况也纳入内部调查和安全考核范围。近两年共开展22次内部调查，并用REASON模型理论还原推演场景，查找事件本身的反应链及组织缺陷集，追根溯源，采用“解剖麻雀”和“绣花”模式，举一反三、矫枉纠偏，做到严查彻改。

2.以按章运行为抓手，打牢运行基础。

及时将新法规对安全工作的要求纳入集团规章体系，制定、修订梳理了16类172个规章标准。健全安全管理组织、理念、责任、目标、规章、风险管理体系和安全保证、安全促进、安全信息、突发事件处置规范等，夯实SMS体系基础。印发27部新规章标准/规范性文件，组织各部门分层次、有重点地开展培训考核。在基层班组层面，制定既略高于行业规章、集团标准，又切合实际情况的制度、手册及工作流程、岗位规程等，将其列入班组年度安全培训计划并推进执行。从严规范规章的培训、考核、执行、监督、改进等环节，实现班组成员全覆盖、一线岗位全落实。开发班组信息发布系统，及时将规章的学习培训内容推送到作业现场的终端大屏，方便班组集中学习。开发“掌上学院”等系统，方便员工随时随地利用手机学习，精准跟踪每位员工的学习进度并审核学习成效。持续开展宣传贯彻讲解讨论，让岗位员工真正做到学懂、弄通、悟透、会用，使按章运行成为每位班组成员的自觉行为。发挥班组长“兵头将尾”的作用，将规章的培训、考核、执行及动态管理等作为班组日常监督检查重点，及时验证班组成员在岗的具体执行情况，及时发现并纠正偏离规章行为。

3.以科技应用为抓手，打牢发展基础。

发挥整体联动作用，有效整合现有资源，加大科技投入力度，化解超负荷运转、可用资源有限、储备不足等矛盾，为“三基”建设提供物质基础。针对新疆机场程序管制上的薄弱环节，积极推进PBN、ADS-B、HUD等技术应用。完成全疆机场PBN飞行程序项目安装，塔城机场使用纯星基导航运行；除喀纳斯机场外，所有疆内支线机场均完成ADS-B系统安装工作；做好喀什、和田机场HUD特II类运行评估工作。在富蕴、那拉提机场试点安装远程塔台系统，在和田机场试点安装防范跑道入侵系统。加快支线机场气象自动观测系统联网和气象信息共享系统建设，开展基于互联网应用的气象服务能力建设。建设支线机场运营管理系统，推进全疆机场视频监控、航站楼门禁、飞行区围界等安防系统项目。推进“智慧机场”建设，完成乌鲁木齐机场运行控制中心（AOC）、航站楼运行控制中心（TOC）、安检运行监管中心（SOC）、安防技术控制中心（ERCC）、飞行区控制中心（ACC）等平台建设，实现运行监控全覆盖。建立除冰塔台，统一整合除冰雪资源，优化流程，每架航空器除冰时间缩短2分钟~5分钟。改装嵌入式的道面边灯、排灯等，便于机械化编队清雪作业，使飞行区道面清除冰雪时间缩短至40分钟。启用数字化视频监控平台、场监雷达、广域全景安防、安检信息等系统；升级改造乌鲁木齐机场航班信息集成系统；启用安检自助验证，优化安检流程；持续推广航班快速过站保障流程，提高靠桥率。推行无纸化乘机和无现金支付服务，启用自助行李托运系统、智能手推车和“阳光行李”行李可视化设备。针对宽体机采用“双通道”、分舱登机模式，登机时间由25分钟缩短至15分钟；通过预登机模式，登机时间平均缩短50%。开发安全管理信息系统的安全隐患排查分析和危险源管理模块，根据统计数据定期分析人的不安全行为、物的不安全状态和管理上的缺陷，为安全风险管理提供改进依据。推进机场A-CDM二期、机坪塔台管制移交、1.8G无线专网、智慧安检等信息项目建设，逐步实现基层保障作业无纸化、信息化、智能化，让科技运用助力“三基”建设，为未来发展提供技术支撑。

三、以作风建设、努力工作、人才兴企为抓手，苦练基本功

1.以作风建设为抓手，为练好基本功提供保障。

一是狠抓“关键少数”。发挥领导干部严格自律、以上率下的示范效应。公布领导干部《个人安全承诺书》，接受全员监督。制定《安全作风建设考评管理办法》，建立考评指标库，将其纳入领导干部选拔任用的考评体系。强化执纪问责，综合采用多种手段，对因工作作风不实延误管制员参加执照考试的主管人员及部门领导予以降职、调离原岗、诫勉谈话、通报批评、扣发绩效等处罚。

二是狠抓班组作风。开展纪律作风、工作作风集中整顿，排查一线员工作风问题隐患，编制问题清单，逐一整改销号。每个班组创建LOGO标志，确定班组创建目标和制定措施。统一班组长袖标、VI标志导入、桌旗制作及员工反光服，设立文化墙，形成有特色的“丝路好机场”班组文化。将作风改进与业务提升相结合，查摆“16种人”及“三能”人员，编制任务清单持续整改。

2.以努力工作为抓手，为苦练基本功提供动力。

一是掌握方法，努力工作。将“提升一线重点岗位人员业务素质”作为课题，选取机场运行、空管、机务、场务、助航灯光、供电、值机、配载、货运、安检、消防、网络信息等12个关键岗位，围绕调动人员工作积极性、强化教育培训、改进管理手段、细化岗位操作及畅通沟通方式等，逐一开展探讨研究，总结提炼出“六个到班组”：即“安全教育到班组”，建立“一周一学习、一月一讲座、一季度一讨论、一年一总结”的学习机制，采用集体与个人自学相结合的方式，长期坚持，形成常态，做到学在日常、用到关键。“手册执行到班组”，强化手册培训，弘扬手册文化，通过“每日一学”、严查“三违”、执行考核等，打造“手册员工”“手册班组”，做到员工按手册操作、班组按手册管理、工作按手册执行；同时加强内部自我监督，严惩违反手册的行为。“风险防控到班组”，强化人员风险意识，调动班组全员参与，善于在日常工作中发现问题隐患，集思广益提出解决办法和措施。发挥班组长骨干作用，使其成为排查危险源、查找风险点、制定防控措施、评估和验证措施有效性、减少安全风险的主导力量。“技能培训到班组”，细化分解安全技能培训内容到班组，将班组打造成为提高人员岗位技能的主要平台；鼓励班组多渠道开展导师带徒、内培外送、岗位练兵、技能比武等活动，学用结合、边干边学，加快班组成员锻炼成长，提高业务技能和安全素质。“作风养成到班组”，将作风建设与安全文化、安全诚信、职业道德、工匠精神、安全绩效管理等有机结合，抓岗位人员“十改进、十不准”；强化班组安全文化建设，传承和发扬机场集团“严格规范、严密细致、求真务实、精益求精”的安全工作作风。“建功立业到班组”，组织开展“比知识、比技能、比作风”活动，在班组内部营造出“比、学、赶、帮、超”的浓厚氛围；关注员工职业生涯和职业成长，使员工在班组日常工作中建功立业。

二是持续苦练，提高技能。围绕规章手册、操作流程、风险管理、应急处置等内容，持续开展“机场—部门—科室—岗位”的四级安全教育、业务技能培训和应急演练，使各岗位人员能正确理解规章要义，熟练掌握岗位知识和安全技能，熟知风险防控和应急处置措施。编制完善79个培训大纲，涵盖所有一线专业岗位，严格考核取证及资质管理。建立新员工放单、在岗人员调/转岗考核机制，促使其持续学习，始终满足岗位需求。发挥班组、岗位人员的主观能动性，持续开展岗位练兵，做到干什么、学什么，缺什么、补什么。发扬工匠精神，勤学苦练，及时归纳总结工作经验，开展实操培训演练，提高实战技巧。举行机务、机电、场务、助航灯光维修等岗位的技能比武和实战技能竞赛。制订以“三级指挥、四级处置”为核心的表格化四级应急处置预案，坚持进行“每周一科目”“每日一练”的无脚本桌面演练，定期开展模拟和实操演练，使各岗位人员面对特殊紧急情况时知道“我要做什么，我该做什么，岗位有什么危险，发生危险该如何处置”。

3.以人才兴企为抓手，为苦练基本功培育资源。

一是发扬工匠精神，打造复合型人才。以《机场集团安全文化手册》为载体，将安全文化建设与班组建设、岗位日常工作相结合，引导员工发扬“精益求精、注重细节、追求完美”的工匠精神，主动自我提高，提高过硬本领，努力成为复合型人才，满足未来发展需求。

二是补充急需人才，提升综合素质。根据支线机场的规模，开展人力资源评估，依据运输量分级管理，制定岗位人员配备模型标准。分批招录空缺的消防、安检人员。推进“5年5个百人”（航管、机务、机场运行、安全管理、场务运行等5个专业）招录计划及“人才蓄水池工程”，通过内部优先、外部招录引进、委托院校“4+1”“2+2”培养等方式，补充空管、机务、机场运行、安全管理/场务运行、供电等关键岗位人员。细化群体，持续开展有针对性的差异化培训，严格落实培训考核、取证上岗要求，实现安全管理人员、新员工上岗、全员内训、转岗人员培训率100%。利用远程视频系统开展培训，扩大培训范围，增加培训频次，丰富岗位人员综合知识储备。

深入总结“三基”建设的体会与启示

抓基层、打基础和苦练基本功，这三者紧密联系、相互影响，构成不可分割的有机整体。基层是基础和基本功的依托，是根本；基础是基层和基本功的支撑，是保障；基本功是发挥基层和基础作用的必要条件，是重点。推进“三基”建设的过程，也是不断提高我们思想认识的过程。在具体的实践中，我们得到的启示是：

一、“抓基层”是“三基”建设的核心要素

牵牛要牵“牛鼻子”，业绩主要来自基层，问题也容易出在基层。“三基”建设的根本在基层，一线班组又是机场运行保障中的最基层组织，结构虽小，但管理齐全，具有工作细、任务实、责任大的特点。因此，狠抓班组建设，发挥班组长作用，落实“六个到班组”，既是“三基”建设的出发点和落脚点，也是抓基层的根本所在。

二、“打基础”是“三基”建设的根本保障

打基础，既包括设施设备、人力资源、规章制度等硬件，也包括思想认识、安全政策、安全文化等软件。通过整章建制、严格管理、按章运行、改善环境、优化流程、提高效率、作风建设、科技应用等，提高思想认识，完善安全政策和管理体系，培育安全文化，促进人员素质能力的提高，加快信息化、智能化建设，购买设施设备、升级改造系统，改善运行环境，从不同层面夯实软硬件的基础，提高了机场“三基”建设能力。

三、“苦练基本功”是“三基”建设的重点内容

俗话说：手上几分功，脚下几步路；练好基本功，走遍全天下。一个人的基本功，是看家本领，讲究勤学苦练，持之以恒，关键时刻可以化险为夷。对机场从业人员而言，基本功就是符合机场运行保障要求的资质和能力，这是一个长期的锻炼，不可能一蹴而就，持续抓好抓实，方能收效果。贵在持久，难也在持久。

四、“明确标准”是“三基”建设的基本前提

编印的《机场员工行为规范》《班组建设标准》《办公环境6S管理标准》《通用办公家具配备标准》《电脑桌面壁纸标准》《文件盒及标签的统一标准》等文件，为“三基”建设的前期工作提供了统一的规范和标准。

五、“精和细”是推进“三基”建设的着力点

“三基”建设从大处着眼，但须从小处着手。立足“精”和“细”，将整体目标层层分解细化，落实到班组、一线岗位，贯穿于日常的细微工作中，精准把控细节，对工作精益求精、精雕细琢，才能内化于心，外化于行。

六、“作风实”是推进“三基”建设的主抓手

实践证明，作风建设是各项工作落地生根的主要抓手。作风扎实了，“三基”建设的成效才能显现。将“作风建设”融入“严格管理”“按章运行”，在“三基”建设中发挥的作用更加明显。

七、“试点+推广”是推进“三基”建设的重要保证

“星星之火，可以燎原”。局部试点为全面推广创造条件，在小范围内的部门先行先试，总结出一套可复制、能推广的经验，经过样板引领、内部交流、学习借鉴，促使各单位共同提升。

八、“七个抓手”是推进“三基”建设的有效途径

作风建设，促进责任落实，增强执行力；严格管理，规范日常工作；按章运行，提高机场安全裕度；科技运用，提供先进手段和技术支撑；人才兴企，补充紧缺人员，调配人才结构；改革创新，强化顶层设计、重心下沉，助力“三基”建设的扎实推进；努力工作，促进员工队伍提振精神，立足平凡岗位创造不凡业绩。七项合力共同促进“三基”建设能力提高。

不断推进“三基”建设向纵深发展

面对新的发展机遇，新疆机场集团将发扬担当精神、奋斗精神，乘势而上，系统规划“三基”建设工作，深入推进、持续完善，构建长效机制，确保持续安全和高质量发展。

未来3年（2019年~2021年），“三基”建设目标为不安全事件及非正常情况的事件信息总量同比每年减少5%；人为责任原因导致的一般差错类事件同比每年减少10%；人为责任导致的严重差错类事件同比每年减少15%。

一、坚持改革创新，强化顶层设计

以人文式内涵管理为指导，本着“稳固基础、加快发展、持续完善”的工作思路，强化顶层设计。将“三基”建设作为安全决策的依据，主要领导亲力亲为，从管理顶层作出决策部署，带领班子成员共同推进。用好改革创新的抓手，以深化机场内部改革为契机，拓宽思路，创新管理模式，采用多种手段，将“三基”建设深入到机场安全管理及运行保障的各个层面。发挥自创管理模式的优势，优化决策、强化执行、调整机构、理顺职责、明确目标、落实责任、完善体系、健全标准、科学管理、持续改进，不断提升安全管理水平和运行品质，促进新疆机场集团的安全工作由经验型向制度化、规范化并进一步向风险管理转变，创新具有新疆机场特色的安全管理模式和支线机场运行保障模式，丰富具有新疆机场特色的安全文化，推动持续安全与科学发展，促进安全管理向高层次转变，形成“人文需求”和“人文自觉”。树立前瞻理念，坚持优良作风。坚持面向基层，将工作重心放在基层一线岗位；坚持面向员工，始终坚持以人为本，了解一线员工想什么、做什么、需要什么。主动掌握基层单位及一线员工的思想，掌握动向，找准工作目标；主动靠前盯住、盯准目标，使工作重心主动靠近基层单位和一线人员；主动将“三基”建设与其他工作相结合，高度重视基层单位和一线岗位员工反映的问题、提出的建议，采用联动形式综合协调解决问题。完善层层抓落实机制，主要领导挂帅抓，分管领导集中抓，其他领导一起抓，形成强大决策合力和巨大的执行推动力，将SMS体系完善与安全文化建设相融合，增强全员的认同感、凝聚力、创新力、战斗力，展示成果，显现成效。

二、坚持整体联动，调动全员参与

为全员创造安全健康的工作、生活、学习条件，落实“以人为本”的人文式内涵管理，营造“严格管理、氛围宽松”的环境。调动全员积极性，献计献策，共同推进，增强责任意识，发扬敬业精神，遵守职业操守，自觉遵章守纪，不断学习实践，提高综合素质，成为机场安全业绩的创造者、实践者、守护者。“三基”建设需要全员共同参与，发挥集体智慧和大众力量，以“精诚所至，金石为开”的坚定意志，发扬“能吃苦、肯奉献、创新进取”的企业精神，以更严格的管理、更务实的措施，上下齐心共同推进。

领导班子以强劲的“带头人”和班子成员作表率，顺应形势发展，下沉工作重心，落实“三个倾斜”，精准了解基层单位和一线岗位员工需求，帮助解决困难问题，带领所有单位推进“三基”建设的深化。

各级管理人员按照总体部署要求，注重将“三基”建设与机场日常运行保障相结合，加强规范化、标准化、精细化管理，以“发现问题就是成绩，解决问题就是提升”为导向，采用不同的管理方法，有针对性地解决“三基”建设在执行中的问题，推动基层班组建设全覆盖。

基层班组长发挥主观能动性，带领班组成员“比知识、比作风、比技能”，全面落实“六个到班组”，力争将问题隐患消除在萌芽状态，持续强化班组自身建设，不断增强整体战斗力。

岗位员工自觉履行岗位职责，主动接受教育培训，熟知岗位知识，发扬“工匠精神”，苦练基本功，提高业务技能，确保执行规章精准到位，上岗操作精益求精，把平凡的工作做精细，简单的劳动做精彩，单调的工作做极致，使自身成为能揽“瓷器活儿”的“金刚钻”和危急时刻的“撒手锏”。

三、坚持体系融合，确保持续发力

“三基”建设是安全工作的根本。要打牢这个基础，需要经历长时间的积累、沉淀、升华，需要持久努力、持续发力。要有持续发力的底蕴，克服本领恐慌，不断学习、总结、提高。要深刻分析新形势，领悟新精神，学习新理念，掌握新知识，深学笃行，学思践悟，提高统筹组织、管理协调、开拓创新、驾驭全局、破解难题、具体实践的能力。要将“三基”建设与SMS体系建设相结合，因地制宜采取措施，持续改进不足、弥补缺陷，不断完善安全管理长效机制，才能保持安全工作的良好状态，确保持续安全。一方面，以“三基”建设促进管理政策、运行程序、资质能力等方面的提升，及时将“三基”建设的好经验、好做法上升到制度层面，促进SMS体系落地；另一方面，深入推进SMS体系建设，健全安全管理政策，规范风险辨识，提升风险分析评估能力，改进安全管理手段，培育积极的安全文化，提高系统安全管理效能，增强主动风险管控能力，才能更有效地巩固和提升“三基”建设的成效。

四、坚持多措并举，构建长效机制

“三基”建设既有“精”“细”特点，也有“常”“长”特点。涉及组织机构优化、流程再造、整章建制、环境改善、班组管理、科技应用以及效率提升等方方面面，点多、面广、系统复杂，必须通过常态化的实施方案建立长效机制，经常抓、深入抓、持久抓。将常态化、长效性的理念贯穿于机场运行保障的全过程，不断完善安全管理规章体系、责任体系、目标体系、管理体系、考核体系，为长效机制的建立奠定基础。运用系统思维解决现实及长远问题，推进“‘三基’建设与安全文化并举”“科教兴安与‘三基’建设共同促进”。

人才是第一资源，打造高素质人才队伍是新疆机场集团未来发展之本。以建强基层领导班子为重点，持续抓好基层组织和班组建设，以上下联动的格局，摸索建立班组建设的长效机制，推动“三基”建设的持续深化。健全安全教育培训长效机制，注重强化系统性的培训，解决人员技能单一的问题，提高人员综合素质。引导全员发扬企业精神，传承安全文化，加快人才培养步伐，尽快成熟成长，成为新疆机场集团深化“三基”建设的坚实支柱。

九万里悟道践行无穷期，行者方致远。面对新形势，全体新疆机场人将枕戈待旦不懈怠，以真抓的实劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，继续发掘“三基”内涵，拓宽建设渠道，摸索出一条以“三基”建设确保持续安全、具有新疆机场特色的新路子，推进新疆机场事业行稳致远！

（张军 作者系新疆机场集团党委书记、董事长）